对吉林省政协十二届三次会议

第74号党派团体提案的答复

省农工党：

贵党提出的《关于加快盐碱地改良促进我省西部生态经济带发展的建议》（下称《建议》）收悉。经研究，现将五条建议答复如下：

建议一：建立完善部门间协调沟通机制强化统一领导。

答复意见：近年来，我省在西部地区投资建设的省级以上盐碱地开发整理项目主要是西部土地开发整理重大项目为主。目前，该项目一期工程已完成验收，二期工程按省政府要求暂不实施。下步，我省将逐渐完善部门间协调机制，就有关政策积极向国家部委沟通汇报，探索湿地保护、旅游开发等发展方式，以实现生态效益与经济效益相互促进，形成共同增长的良性循环局面。

建议二：通过政策配套加大对社会资本的利用。

答复意见：一方面，为有效促进我省盐碱地治理开发事业，白城的年产6万吨燕麦白酒和燕麦黄酒项目、年产10万吨低GI燕麦杂食速食粥项目、年产50万吨燕麦啤酒项目已列入省重点招商项目。

另一方面，按照国家和省现有政策规定，土地整理项目工程建设应通过公开招投标方式确定具备一定资质条件的工程施工单位进行施工建设，下步我省各部门会积极与国家部委对接，争取政策支持，全力支持相关企业参与盐碱地改良。

建议三：利用好国家现行政策规划项目

答复意见：对于我省高标准农田建设工程，目前均在现有耕地上开展，不涉及未利用地。按照农业农村部在《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》中，提出“选取一批土壤盐碱化、酸化、退化和工程性缺水等区域，开展高标准农田建设。”我省将积极与农业农村部进行业务对接，根据农业农村部统一部署，申请实施相关项目，加强我省西部盐碱地治理，助力西部地区生态经济发展。

建议四：明确土地权属。

答复意见：为全面推进我省农村集体土地所有权确权登记发证工作，2012年8月，省政府下发《吉林省人民政府关于进一步明确农村土地确权登记发证若干问题的意见》（吉政发〔2012〕29号），明确了工作目标、工作主体、工作经费等内容，相关部门随即联合制定下发了《吉林省农村土地确权登记发证实施方案》（吉国土资发〔2012〕36号）、《关于大力推进土地登记规范化建设的意见》（吉国土资籍〔2012〕发28号）、《关于加强土地权属争议案件调处切实维护社会稳定的通知》，并于2012年底，完成了我省农村集体土地所有权确权登记发证工作。

下一步，我厅将指导各地继续加大工作力度，采取务实措施，依法调处土地权属争议，妥善解决历史遗留问题，进一步完善农村集体土地所有权确权登记工作。

建议五：全面完善生态环境质量综合监测网络

答复意见：2016年7月11日，省政府印发《吉林省生态环境监测网络建设实施方案》（吉政办发〔2016〕54号），明确提出完善生态环境监测网络和建设生态环境监测平台等重点工作任务。目前，我省已建设了水环境质量自动监测网络、土壤环境质量监测网、生态遥感监测网络、生态环境监测平台，并正在建立环境空气质量预报预警、水环境质量自动监测网络、土壤和遥感监测网络、生态网络监测平台建设。

下步，一是围绕西部生态经济区建设，重点完善通榆新华草地生态气象观测站，以点带面在西部草原（草地）区逐步建立草原（草地）观测站网。通过建设多源卫星数据接收系统和数据归一化处理平台，依托“长白山气象与气候变化吉林省重点实验”等各类科研项目继续开展各种气候模式的解释应用，完善本地的预测指标和方法，不断提高我省气候预测的精细化程度和准确率。二是目前我省现有通榆县一个风蚀监测点，主要检测气象因子、风蚀量、土壤水分、植被盖度等，但风蚀监测点的规范要求没有涉及到盐碱地、湿地等方面内容。下步我们将根据形势和任务的需要，结合水利部水土流失监测网络，优化布局部署安排，完善优化我省西部检测网络建设，发挥检测的基础作用。

欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。

吉林省自然资源厅

2020年6月2日