吉林省自然资源厅对省十三届人大三次

会议第0017号代表建议的答复

庞景秋代表：

您在省十三届人大三次会议上提出的第0017号代表建议《关于规范引导农村房屋规划设计标准提升农村居民获得幸福感 促进美丽乡村建设的议案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、村庄规划已纳入国土空间规划体系

2019年5月10日,《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》正式实施，建立了国家、省、市、县、乡“五级”，总体规划、详细规划和专项规划“三类”的国土空间规划体系，明确将村庄规划纳入详细规划类，是实施国土空间用途管制特别是乡村建设规划许可的法定依据。5月29日，自然资源部印发《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》，从工作目标、任务、程序等方面，对编制“多规合一”的实用性村庄规划提出了具体要求。《国土空间规划法》也已列入全国人大立法计划。目前，村庄规划的编制管理工作已经全面告别了过去多部门管理、多标准执行，协调难、实施更难的情况。

二、村庄规划已纳入政府管理职能

在国土空间规划体系建立的背景下，以乡村振兴战略为指导，我省已经开展了以下工作：一是加强组织领导。2019年，省委省政府出台《关于建立国土空间规划体系并监督实施的意见》，将村庄规划纳入全省国土空间规划体系；9月24日，省长景俊海主持召开了全省国土空间规划委员会第一次全体会议，对村庄规划工作作出具体部署。省自然资源厅印发《关于加强村庄规划编制和实施管理工作的通知》，对村庄规划编制工作提出的具体要求。二是注重规划编制技术指导。制定印发《吉林省村庄规划编制技术导则》（试行）用以规范引导村庄规划编制。抽调专家20余人组成3个规划编制技术宣讲团队，赴9市（州）宣讲村庄规划的政策文件、技术导则，以确保村庄规划通俗易懂、好用实用、因地制宜、尊重民意。三是强化部门沟通衔接。会同省直有关部门联合向省委省政府报告，调整三年人居环境任务，贯彻落实五部委《关于统筹推进村庄规划体系指导意见》，按照2019年完成村庄分类，结合县域国土空间规划稳步推进乡村规划布局专题研究的思路，合理调整农村人居环境整治三年行动方案，提高村庄规划质量，为美丽乡村建设提供科学指引。四是组织开展志愿行动。我厅与团省委连续两年共同组织开展“吉林省高校大学生村庄规划编制志愿行动”，共有省内28所高校120支实践团队500余人参加了活动，通过宣讲、调研活动，普及了村庄规划知识，调动了村民参与积极性，强化了村民在村庄规划编制中的主体地位。

目前,各地村庄规划编制工作正在稳步推进, 至今年年底，能够结合国土空间规划编制在县域层面完成村庄布局工作任务，实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。下一步，我厅将继续加强规划技术指导，进一步研究北方农村房屋规划设计技术标准，强化规划实施的监督，切实保障村庄规划编制质量。待《国土空间规划法》发布实施后，遵照新法研究出台《吉林省国土空间规划条例》，届时《吉林省城乡规划条例》将一并废止。

我厅作为我省承担自然资源管理职责的部门，坚决执行省委省政府的决策部署，不负重托，不辱使命，努力工作，主动作为，义无反顾地做美丽中国、美丽吉林的建设者、实践者。希望代表对我们的工作多批评指正、多帮助支持，以便我们更好地加强和改进国土空间规划工作。

吉林省自然资源厅

2020年6月8日