关于规范全省自然资源领域涉企行政检查的通知

　　　　

　　吉自然资函〔2025〕176号

　　

 

　　厅相关处室、相关直属事业单位：

　　为统筹和规范自然资源领域涉企行政检查，坚决遏制涉企多头重复检查，打造法治化自然资源营商环境，根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《吉林省人民政府办公厅印发〈关于严格规范涉企行政检查的若干措施〉的通知》（吉政办发〔2025〕3号）等文件要求，现制定《吉林省自然资源领域涉企行政检查事项清单》，并提出如下要求：

　　一、检查原则

　　一是坚持无事不扰。坚决遏制涉企多头重复检查，防止任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查，减少无谓的自然资源行政检查。做到企业“办事无忧”、政府“无事不扰”， 除有法定依据外，不得将入企检查作为行政许可、行政给付等行政行为的前提条件。

　　二是坚持综合查一次。开展涉企行政检查时，应当优化行政检查事项，能合并实施的，不得重复检查；能联合实施的，不得多头检查。

　　三是合理控制现场检查。探索推广非现场监管模式，能通过视频监控等远程或移动监管、在线监测、信息共享、书面核查、网络核验等方式达到检查目的的，原则上不实施现场检查。

　　二、检查类别和方式

　　统筹运用日常巡查、“双随机、一公开”检查、专项检查等方式，合理调配时间，实现对自然资源领域的常态化监管和突出问题集中整治。

　　对于有明确对象可实施随机抽查的监管事项，实施“双随机、一公开”检查。

　　对于不特定对象的监管，根据国家和省专项行动、督察审计巡视、媒体曝光、投诉举报、转办交办、数据监测、其他部门要求协查等，可以实施现场检查。

　　对于某一地区、业务领域的突出问题，可以依法部署专项检查。专项检查要符合监管的客观需要，经评估确需部署的，要严格控制专项检查的范围、内容和时限等，坚决杜绝“一人生病，大家吃药”的全覆盖、无差别检查。

　　三、检查实施

　　一是制定检查计划。根据全省自然资源行政许可、处罚等法律法规规定，每年定期制定自然资源行政检查计划，除投诉举报、上级交办转办等事项外，不得在检查计划外开展涉企检查。

　　二是明确检查标准。根据法律法规、省政府和自然资源部的规定，制定检查事项的检查标准，统一检查尺度，明确检查频次，防止随意检查。

　　三是规范检查流程。实施行政检查前，要制定检查方案并报行政执法主体负责人批准，不得仅由内设机构负责人批准。情况紧急、需要当场实施的，要及时报告并补办手续。

　　所有涉企行政检查需在“行政检查执法备案智能管理系统”上制定实施，包括设置检查任务、实施检查、登记检查结果。并在管理系统申报“检查码”。

　　现场行政检查时，执法人员不得少于两人，要主动出示行政检查通知书，行政执法证件、“检查码”双亮后方可实施。行政检查过程中要制作现场检查笔录，必要时进行音像记录。行政检查结束后，要将行政检查结果及时告知企业，确保行政检查规范透明。

　　四、检查纪律

　　涉企行政检查要做到“五个严禁”、“八个不得”。

　　1.严禁逐利检查，①不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，②不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，③不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业，④不得强制企业接受指定的中介机构提供服务。

　　2.严禁干扰企业正常生产经营，⑤不得刻意要求法定代表人到场。

　　3.严禁任性处罚企业，⑥不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业。

　　4.严禁下达检查指标，⑦不得将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩。

　　5.严禁变相检查，⑧不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。

 

　　附件：

       1.吉林省自然资源领域涉企行政检查事项清单

       2. 行政检查通知书（模板）

 

 

 

　　吉林省自然资源厅

　　2025年6月19日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

初审：刘瑶

复审：胡延晟

终审：崔晓飞