吉林省自然资源厅2023年度营商环境建设实施计划

　　为深入贯彻中央和省委决策部署，落实《吉林省优化营商环境条例》，按照省政府办公厅《关于印发高效便利政务环境、公平公正法治环境、利企惠企市场环境建、保障有力要素环境4个建设工程实施方案的通知》（吉政办发〔2023〕2号）相关要求，结合我省自然资源系统工作实际，制定吉林省自然资源厅2022年度营商环境建设工作计划。

　　一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府加强营商环境建设指示精神，持续开展调结构、促增长，以更大决心抓改革、增活力，以更实举措保底线、惠民生，围绕推动优化监管、简政放权、政务服务等重点任务，着力提高全省自然资源系统营商环境建设水平，更好推动全省经济高质量发展。

　　二、主要任务

　　（一）加快推进政务服务规范化建设

　　1.完善自然资源政务服务库。根据国家政府服务事项基本目录动态调整维护全省自然资源政务服务事项要素信息。统一省、市、县三级政务服务事项名称和审批内容，完善政务服务事项要素。原则上内部管理事项（如：建设用地审批，包括农用地转用和土地征收审批）不列入政务事项库；审批涉及中间过程的事项（如：矿产资源勘查审批涉及的勘查实施方案审查等）不列入政务事项库；国家事项目录没有，自行设立的政务服务事项，需由省厅业务处室进行界定，确定是否列入；常年没有发生审批行为的政务事项（如古生物发掘审批等）不列入或者入库不展示；已经列入政务事项库，但存在上述问题的，加强与省政数局的沟通，进行修改完善。

　　2.推动政务服务中心标准化建设。深入落实进驻政务服务中心事项负面清单制度，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，原则上依申请政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理。全面推进“收件即受理”、“首席事务代表制”、告知承诺制和容缺受理等改革工作。

　　3.规范政务服务事项省市县三级办事标准。梳理完善自然资源政务服务事项库，进一步规范各地政务服务事项，缩小地区差异，扩大“无差别”受理事项比例，逐步实现同一政务服务事项在各地无差别受理、同标准办理。重点推动自然资源重点行政许可事项如矿业权审批、选址和规划许可审批、临时用地审批等在不同层级之间共有的政务服务事项，由省厅业务处室统一办理标准、办理时限、办理要求，合理分类确定办事情形、程序及申请材料。

　　（二）加快提升政务服务便利化水平

　　4.推进全省一体化政务服务平台移动端建设。根据省政数局的工作部署，利用“吉事办”移动端办理自然资源政务服务事项，持续推进“跨省通办”。

　　5.推动新版全流程审批系统全面应用。持续推进新版全流程审批系统和国垂、省垂、自然资源部门自建系统对接。6月前不能通过厅电子政务系统进行审批的，利用新版全流程系统审批。审批办做好全流程系统培训工作，并根据全流程审批系统，会同业务处室和信息中心，设计办事流程，一网通办，并做好系统对接工作。

　　6.加快推进“一件事一次办”。从便利企业和群众办事角度出发，推进不动产登记有关政务服务事项集成化办理，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，切实方便企业和群众办事创业。

　　7.推动不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”。持续推广省不动产登记网上“一窗办事”平台应用，提升网上平台服务能力，推动“互联网+不动产登记”应用。大力推广电子不动产登记证书证明，巩固不动产登记办理时间压缩成果。在国家一般登记、抵押登记业务办理时间全部压缩至5个工作日内要求的基础上，进一步压缩时间，实现个人二手房转移登记（继承、受遗赠等除外）3个工作日内办结、抵押登记1个工作日内办结。

　　8.持续推进实施“多测合一”。做好“多测合一”系统保障及政策推广工作。不断优化整合测绘测量事项，推进成果沿用共享，实现一个测绘事项委托一次，同一测绘成果提交一次。组织《吉林省工程建设项目“多测合一”实施办法》培训，开展“双随机、一公开”质量检查，强化对“多测合一”测绘服务机构的质量管理、信用管理和市场行为管理。在持续优化公共资源交易一体化平台功能方面，加强对各市县系统应用技术培训，提升信息录入工作效率，保障交易信息时效性和准确性。

　　9.推进工程建设项目审批标准化规范化便利化。配合省工改领导小组扩展工程建设项目全程网上办理范围，强化工程建设项目全过程图纸数字化管理系统在全省部署应用，加快电子签名、电子印章、电子证照、电子材料、电子档案等在工程建设项目全流程网上办理过程中的应用。推进工程建设项目审批涉及自然资源的审批事项标准化工作，提高企业和群众办事的可预期性。

　　10.持续优化公共资源交易一体化平台功能。根据市县需求，及时组织开展“土地市场动态监测与监管系统”技术培训和应用指导；安排专人对市县提出的信息修改申请进行审核；与自然资源部保持密切沟通，确保系统运行顺畅。加强对各市县系统应用技术培训，提升信息录入工作效率，保障交易信息时效性和准确性。

　　（三）加快提升政务服务数字化支撑能力

　　11.提升网络平台支撑能力。配合省政数局完善全省统一身份认证系统功能，推进在政务服务中心、政府网站、“吉事办”移动端、政务服务自助终端等多场景业务应用。

　　12.提升政务信息资源归集共享开放能力。根据省政数局工作部署，持续推动自然资源政务信息资源归集共享，加强数据供需对接。

　　13.推动电子证照、电子印章应用。根据省政数局工作部署，加快推进自然资源各类证照电子化及证照存量数据标准化，推动电子证照归集和共享应用，进一步方便企业和群众办事。持续推进电子印章在政务服务业务场景中便捷应用。

　　14.持续巩固省政府门户网站智能化应用水平。配合省政数局，打造以省政府门户网站为“网上政府”总门户厅门户网站整体联动、开放融合、创新发展的政府网站集约化平台体系，实现更全面和更丰富的全省各类政策“一网通查”、相关咨询“一网通答”。

　　（四）强化政务服务事中事后监管

　　15.建立健全政务服务“好差评”体系。完善自然资源各类审批服务“好差评”制度，做好厅电子政务系统与“好差评”系统对接，完善好差评通过PC端、短信、APP、小程序、实体政务服务中心评价器等开展多渠道服务评价。及时与评价人进行及时有效沟通，提升政务服务水平，力争不出现恶意“差评”现象发生。

　　16.深化行政检查执法备案智能管理改革。根据省司法厅、省市场监管厅等部门的工作部署，进一步做好智能管理系统的培训和使用，实现应纳入改革的检查事项、检查人员“全覆盖”。进一步规范执法行为，提升执法效能，切实提高企业和群众满意度。

　　17.健全服务企业、市场主体反馈问题解决机制。根据省营商环境办的工作部署，认真办理有关营商环境问题的投诉举报，统筹做好省政府深化“放管服”改革优化营商环境踏查服务活动涉及自然资源管理方面的问题解决。