2018年9月，我厅研究出台了《吉林省国土资源厅关于强化资源保障促进乡村振兴的意见》（吉国土资规〔2018〕7号，以下简称《意见》）。现围绕《意见》出台背景与目的、起草过程和主要内容，作出如下解读说明。

一、《意见》出台背景与目的

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。为贯彻《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1 号）以及《中共吉林省委 吉林省人民政府关于实施乡村振兴战略的意见（吉发〔2018〕1号）中对国土资源工作提出的要求，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，充分发挥国土资源支撑保障和服务引领作用，促进乡村振兴战略实施，结合我省国土资源工作实际情况，研究出台了我省强化资源保障促进乡村振兴战略的意见。

二、《意见》起草过程及主要依据

在年初召开的2018年全省国土资源工作会议上，我厅提出助力实施乡村振兴战略，围绕土地资源配置、土地增值收益更多投向“三农”，做好土地政策推动乡村振兴这篇大文章。我们认真学习中央有关政策文件，整理研究、学习借鉴浙江、山东、福建、湖南等省份国土部门已经出台的支持乡村振兴战略的政策措施。8月27日，我厅收到俊海省长、淅珉副省长对《省人大常委会考察组关于考察四川省实施乡村振兴战略的报告》的批示：“将前期调研成果、九台试点成果、土地增减挂钩和占补平衡工作成果，综合集成，形成支持乡村振兴的土地政策和国土规划政策，报省政府审定。”根据省政府领导批示要求，结合前期工作积累，我厅组织起草了《吉林省国土资源厅关于强化资源保障促进乡村振兴的意见》。《意见》起草认真贯彻落实中央和省委关于实施乡村振兴战略的决策部署，围绕乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，强化规划引领，保障用地需求，着力综合整治，推进改革创新，充分发挥国土资源促进乡村振兴的基础性作用。

《意见》主要参考依据：

1.《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》

2.《中共中央 国务院关于印发<乡村振兴战略规划（2018-2022年）>的通知》

3.《中共吉林省委 吉林省人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》

4.《国土资源部 国家发展改革委关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》

5.《国土资源部 住房和城乡建设部 国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见》

6.《国土资源部办公厅关于印发<产业用地政策实施工作指引>的通知》

7.《吉林省人民政府办公厅关于保障服务业发展用地若干政策措施的通知》

8.《吉林省产业用地政策实施工作指引》

　    三、《意见》主要内容

《意见》主要包括四部分、17条具体内容，围绕如何规划布局，提出统筹城乡融合发展空间、优化乡村国土空间布局、保障乡村用地需求等支持政策；围绕如何推动产业发展，提出差别化的用地政策、灵活多样的用地取得方式、支持设施农业用地、降低企业成本等支持政策；围绕如何建设美丽乡村，提出农用地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、土地指标调剂等政策；围绕如何做好保障服务，提出压缩审批时限、推进国土调查、加快确权登记等支持政策。

                                                 吉林省国土资源厅

                                                  2018年9月30日