（2017年10月31日）

兰宏良

刚才，我们传达学习了党的十九大主要精神。党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜，站在新时代的历史方位上，深刻回答了坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有极其重大的战略意义和极为深远的历史影响。习近平总书记所作的十九大报告，是我们党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。中央纪委工作报告，突出政治站位、彰显实践特色、体现使命担当，必将有力推动全面从严治党向纵深发展。《中国共产党章程（修正案）》，把维护习近平总书记核心地位写入党章，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，完全符合党心民心，是众望所归，是党和人民的最高利益所在。大会选举产生以习近平同志为核心的新一届中央领导集体。这次大会开得非常成功，在很多方面都是历史性的、开创性的，正如巴音朝鲁书记总结的会议体现五个“前所未有”特点那样：思想上的感召力前所未有，团结热烈的氛围前所未有，举世瞩目的程度前所未有，开放透明的会风前所未有，严格的纪律要求前所未有。我们通过收听收看大会盛况，也感受到了前所未有的震撼力和感召力。

下面，就全系统学习宣传贯彻落实党的十九大精神，我再讲几方面意见。

第一，深刻理解党的十九大精神实质。党的十九大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。深刻理解十九大精神实质，要重点把握好以下五个方面内容。一要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和指导意义。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，标志着我们党在新时代征程上拥有了最强大的思想法宝、理论武器和行动指南，是我们党的历史上又一具有里程碑意义的大事。我们学习贯彻党的十九大精神，最首要的就是要深入学习领会、全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会这一思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，深刻领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，牢牢把握“八个明确”和十四条基本方略的丰富内涵，在推进国土资源各项工作中全面准确抓好贯彻落实。二要深刻领会中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断。中国特色社会主义进入新时代，这是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大政治论断，是贯穿党的十九大报告通篇的一条鲜明主线，标定了我国发展所处的新的历史方位，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，其理论意义和实践意义都无比重大而深远。我们要牢牢把握新时代的历史内涵和实践要求，深刻认识新时代是从党的十八大以来的历史性成就和历史性变革中走来的,深刻认识新时代意味着新使命、新目标、新作为。三要深刻领会社会主要矛盾转化这一关系全局的历史性变化的阶段性特征。十九大报告鲜明提出，新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是以习近平同志为核心的党中央牢牢把握新时代阶段性特点，充分体现以人民为中心发展思想的又一重大政治论断。我们要深刻领会，牢牢把握社会主要矛盾转化的内在要求，始终牢固树立以人民为中心的发展思想，在继续推动发展的基础上，深化国土资源改革实践，着力解决好发展中不平衡不充分问题。四要牢牢把握建设社会主义现代化国家的一系列重大安排部署。十九大报告着眼担当新使命、开启新征程，着眼落实“两步走”战略安排，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，对全面建设社会主义现代化国家的重点工作作出安排部署，提出了一系列新观点、新举措、新任务、新要求，为我们全面落实十九大精神，决胜全面小康、加快全面振兴，提供了重要的工作指导和实践遵循。我们要结合工作实际，不折不扣抓好落实。五要牢牢把握新时代党的建设的新要求。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。进入新时代，我们党要展现新气象新作为，更好团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，就必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇坚持党要管党、全面从严治党。全面从严治党永远在路上。这就要求我们，必须更加坚决、更加自觉、更加有力地落实党要管党的重大部署，推动全面从严治党向纵深发展。

第二，切实围绕吉林振兴发展做好国土资源服务保障和改革工作。昨天下午，省政府常务会议专题研究了三季度经济运行情况，总体看，主要宏观经济指标增速较上半年和上年同期均已回落为主，特别是经济增速从上年同期的6.9%下降到5.5%。应该说，当前经济运行总体是平稳的，经济下行的根本问题是经济正在转型发展，新动能的成长还不足以稳定增长，形势比较严峻。对此，全省各级国土资源部门必须以党的十九大精神为统领，紧紧围绕稳增长工作，坚持主动作为，不断提升国土资源保障能力和服务水平。一是统筹谋划国土资源工作。要立足以人民为中心的发展思想，服务全省振兴发展，围绕加大项目用地服务保障力度、支持民营经济发展、供给侧结构性改革、“三大板块”建设、做好民生实事、打赢脱贫攻坚战等，坚持高位统筹、纵观全局，突出规划引领作用，不断夯实国土资源工作基础，深入思考国土部门在服务振兴发展中的应发挥的作用，做到有所为。二是扎实推动国土资源领域改革任务落实。当前，我们国土部门承担着国家和省里多项改革任务，从进展看，有的改革任务成效非常显著，有的还处在起步阶段，有的也面临着一些突出问题需要破解。各级国土资源部门要集中力量、下大力气，加快推进各项改革任务落实。在此基础上，我们要充分借鉴兄弟省先进改革经验，围绕地方党委政府关注、基层单位反映强烈和意愿突出的问题矛盾，加大改革创新力度，着力推进综合管理、用地用矿审批等体制机制改革，提升各项工作效能。三是做好服务保障各项工作。土地和矿产资源是经济社会发展的重要基础，我们要充分发挥好要素保障作用，持续做好用地用矿审批，不断加强横向沟通协调和纵向联系指导，扎实做好服务保障工作，有力推动振兴发展。各级干部在履职尽责中，要时刻从吉林振兴发展大局出发，从服务经济社会发展全局的高度，善于“换位思考”，站在企业办事群众的角度，改善服务态度，加大服务力度，积极帮助服务对象破解涉地涉矿难题。有时候，我们的一个态度、一句贴心话就能决定企业的决策、项目的有无、企业的去留，影响着经济发展。特别是在当前经济下行压力较大的情况下，我们的服务显得更为重要。因此，我们在履职尽责过程中，要多为服务对象想想，多帮助他们解决一些实际问题，要坚决杜绝“推、拖、等、靠”思想，全力打通联系服务群众的最后“一公里”。广大干部要自觉养成良好的工作作风，始终保持干事创业的锐气、朝气和勇气，保持良好的精气神，切实增强履职能力，狠抓工作落实，确保各项工作落到实处、取得实效，推动全省国土资源事业不断发展。

第三，认真落实好十九大对国土资源管理工作提出的新要求。十九大报告许多内容都与国土资源管理工作直接相关，对国土资源工作提出了多项新要求。一是推进绿色发展方面。推进资源全面节约和循环利用，要求我们必须认真落实供给侧结构性改革要求，坚持最严格的节约用地制度，大力推进矿产资源全面节约和高效利用，不断优化土地矿产资源要素配置，推动“三去一降一补”任务在国土资源领域有效落实，全面提高国土资源利用效率。二是加大生态系统保护力度方面。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，要求我们必须对划定的永久基本农田实行严格特殊保护。严格保护耕地，建立市场化、多元化生态补偿机制。“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”， 要求我们必须持续加强耕地保护基础建设，不断完善占补平衡机制，切实强化耕地数量质量生态“三位一体”管护，建立管控、建设、激励多措并举的保护机制。要求我们必须大力推进土地整治和高标准农田建设力度，服务推进现代农业产业体系、生产体系建设，切实筑牢粮食安全基石。加大地质灾害防治力度，提升基层地质灾害防御能力，保障人民群众生命财产安全。结合部门职责，推进国土绿化行动，加大矿山地质环境恢复治理力度，认真落实矿山企业的主体责任，鼓励矿山企业“边开采，边治理”，创新建立矿山环境恢复治理工作新机制，唤醒“沉睡”资金，破解当前矿山治理整体效果不达标问题，努力为人民群众生产生活创建安全的地质环境。三是深化改革方面。深化农村土地制度改革工作，要求我们必须按照国家试点工作延期部署，统筹协调推进农村土地制度改革两项试点任务，全面总结改革经验，确保圆满收口。加快推进生态文明建设，要求我们必须更加扎实做好全民所有自然资源资产有偿使用制度改革，完成延边自然资源统一确权登记试点任务，推动建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场建设，并全力做好中央环保督察问题整改，结合实际研究保护区内矿权退出机制。在完成好国家部署的各项改革试点任务的同时，还围绕当前制约国土资源改革事业发展的突出矛盾和问题，拿出自我革命的勇气，用倒逼的思维提出改革措施，探索推动事业发展的新路径。此外，报告提出的着力解决构建国土空间开发保护制度、脱贫攻坚、民生等相关工作都涉及国土方面的内容，需要我们联系工作实际，认真研究、深入思考谋划。下一步，我们要按照中央、省委和国土资源部对相关工作的具体要求，认真抓好贯彻落实。

第四，扎实推进全面从严治党。坚持党要管党、全面从严治党。一是全面落实新时代党的建设总要求。全面加强各级国土资源部门机关党的建设，大力推进党建工作创新，确保党始终成为主心骨和坚强领导核心。要严格按照干部管理权限，落实下级党组织向厅党组请示报告工作制度，各地各部门各单位遇有重大问题应当及时请示报告。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，按照中央统一部署，在全系统认真组织开展好以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是坚持把政治建设放在首位。突出基层组织政治功能，切实发挥党支部关键作用，进一步引导全系统各级党组织和广大党员牢固树立“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治方向、政治路线、政治立场、政治原则、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记核心地位，以实际行动诠释对党的绝对忠诚、纯粹忠诚。三是切实加强领导班子和干部队伍建设。要结合国土部门实际，选优配强各级领导班子，抓好领导干部的教育管理，确保始终在推进各项工作中当排头兵、发挥表率作用。要进一步推动党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实坚定理想信念，强化党性修养，提升素质本领，着力建设一支与推动国土资源事业改革发展需要相匹配、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。四是持续深入推进党风廉政建设和反腐败工作。充分认识国土资源系统党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，进一步聚焦用地用矿审批、土地整治等重点领域和关键环节，紧盯群众身边的不正之风和腐败问题，持续抓好中央八项规定精神贯彻落实，坚决防止“四风”问题反弹回潮，强化正风肃纪，持之以恒抓好作风建设。坚持反腐惩恶不手软，不断把国土资源系统党风廉政建设和反腐败斗争继续引向深入，努力营造国土资源领域风清气正的政治生态，全力推动干部清正、政府清廉、政治清明。

第五，在全系统迅速掀起学习宣传贯彻落实党的十九大精神的热潮。学习宣传贯彻落实党的十九大精神，是当前和今后一个时期全系统的头等大事和首要政治任务。各级党组织和党员、干部要结合工作实际，深入学习领会、认真贯彻落实，自觉把思想和行动统一到十九大精神上来。一要强化组织领导。各级党组织要以高度的政治责任感和使命感，加强领导、精心组织、周密安排，把学习宣传贯彻落实工作不断引向深入。对学习宣传贯彻落实党的十九大精神，厅党组还要按照中央和省委部署，专门研究制定具体方案做出安排部署。二要层层传达学习。各部门各单位要迅速行动，将党的十九大精神层层传达下去，确保传达到每一个党支部、每一名党员干部和群众。要把学习十九大精神和“两学一做”学习教育常态化制度化及开展“责任落实年”活动结合起来。各级党组中心组要把学习党的十九大精神作为重中之重，列出计划和专题进行研讨。要坚持机关党委、基层党组织、党员多个层面同时发力，领导干部要做好示范表率，切实引导和督促广大党员干部把学习党的十九大精神转化为一种自觉和责任，不断把学习贯彻落实引向深入，全面推动党的十九大精神在全系统落地生根、开花结果。要充分利用好电视、广播、报刊、网站、“两微一端”等媒体重要作用，抓好全系统学习贯彻十九大精神宣传宣讲工作。三要着力在学懂弄通做实上下功夫。党的十九大提出了许多新理念、新论断，确定了许多新任务、新举措，需要通过学习来准确领会。各级党组织、广大党员干部群众要坚持学原文、悟原理，逐字逐句、反反复复精读细读，多思多想，坚持抓牢重点、把握精髓。要联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而不是局部地理解党的十九大精神。要把学习贯彻党的十九大精神同学习马克思主义基本原理，同把握党的十八大以来我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践，同把握党的十九大作出的各项战略部署贯通起来。要以贯彻党中央决策部署为前提，坚持联系实际、推动工作，做到学以致用，以钉钉子精神全面抓好十九大各项部署的落实。四要在全系统大兴调查研究之风。各级干部特别是领导干部都要坚持把调查研究作为谋事之基、成事之道，要紧密结合贯彻落实党的十九大精神，紧扣国土资源工作实际，深入开展调查研究，切实把国土资源领域存在的矛盾和问题搞清搞透，把各项工作做实做好。11月上中旬，厅领导班子成员要围绕学习贯彻十九大精神，紧扣贯彻落实中央八项规定精神、矿山地质环境恢复治理、保护区内矿权处置、不动产统一登记、耕地占补平衡等课题，带队到基层集中开展一轮大调研，力争拿出一套有针对性的调研成果，为深入谋划相关重点工作打好理论实践基础。

第六，不折不扣做好今年工作收尾和谋划好明年工作。前段时间，厅里对全年重点工作进展进行了梳理，总体看，全年工作完成情况较好，但在一些重点工作上还有个别事项存在进度滞后、质量不高等问题。现在马上就到11月份了，各级国土资源部门要切实把推进好、完成好本年度各项重点工作摆到重要议事日程，对已完成的，要对照年初任务目标，认真做好梳理总结；对尚未完成的，要充分利用好剩下两个月时间，倒排工期，采取有力措施，集中力量攻坚，确保各项工作按期保质保量完成。针对2018年工作，各地也要结合实际，在学习党的十九大大精神、贯彻落实国土资源管理工作新要求基础上，对推动全省振兴发展的项目用地、矿业发展、重要改革、脱贫攻坚等关键问题提早谋划，抓紧确定工作思路、任务和目标，进一步推动国土资源工作取得新成绩。从现在开始，各级国土资源部门要对明年的项目进行调查摸底，做到提前服务、主动上门，积极与所在地发改、交通、水利等部门沟通对接，着手办理用地手续，抓好“三早”项目服务，确保明年春天项目如期开工。从省政府调度情况看，明年全省超10亿元以上项目大约有10个，对这些项目要逐一组建专门服务工作组，落实好用地指标点供政策，全程做好跟踪服务，确保大项目如期落地。

同志们，新时代要有新气象、新思维、新干劲、新业绩！全系统广大干部职工一定要把党的十九大精神学习好、领会好、贯彻好，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实把十九大精神转化为服务振兴发展的不竭动力，始终以昂扬的信心，崭新的面貌，十足的干劲，勇于担当的精神，为服务保障吉林振兴发展做出国土资源系统新的应有的贡献。

会议到此结束。