源头管控  标本兼治  综合治理

——吉林省构建辽河流域国土空间开发保护新格局

近日，吉林省人民政府印发了《吉林省辽河流域国土空间规划（2018-2035年）》，成为吉林省首部正式批复实施的国土空间规划。

《吉林省辽河流域国土空间规划（2018-2035年）》（下称《规划》）的实施对吉林省构建“四级三类”国土空间规划体系具有十分重要的示范和推动作用。《规划》是贯彻落实习近平生态文明思想、解决辽河流域水污染问题的具体行动，是践行系统性治理思维的重要举措，是提高辽河流域生态修复治理建设水平、改善流域生态环境、优化国土空间保护开发格局的有效途径。

吉林省辽河流域包括四平、辽源（除东丰县）两市所辖的9个县（市、区）全部国土空间，规划面积1.7 万平方千米。该区域既是辽河源头和上游，也是吉林省重要的工业基地、全国重要粮食生产区。一直以来，城镇发展与农业生产对该区域生态空间挤占严重，人地矛盾突出。为落实习近平总书记对辽河流域水污染问题的重要批示精神和省委省政府的具体部署，吉林省自然资源厅牵头组织编制了《规划》。

《规划》以解决水环境污染、水资源短缺、水生态退化等问题为导向，在“双评价”和“双评估”的基础上，牢牢抓住“山水林田湖草生命共同体”的牛鼻子，以“治标在水、治本在陆、水陆共治、河岸共生”为总体思路，以“吉林省山水林田湖草综合整治示范区、吉林省生态粮食双安全示范基地、吉林省绿色转型发展试验区”为总体定位，落实“一主、六双” 产业空间布局，构建“一带、三屏、两区、双轴”的国土空间总体格局，重点打造沿东辽河生态培育带，建设东部水源涵养生态屏障、中部大黑山脉生态屏障、西部防风固沙生态屏障，发展以大黑山脉为界的东部丘陵生态农林发展区和西部平原现代农牧发展区，做强长平发展轴（长春-公主岭-四平）和辽双发展轴（辽源-四平-双辽），严守永久基本农田红线、生态保护红线和城镇开发边界。

下一步，省直有关部门和流域内县市政府将通过国土整治、生态修复、用途管制、规划传导、机制建设等手段推进《规划》实施，推动辽河流域转变空间资源利用方式，优化国土空间保护开发格局，完善国土空间治理体系，建设山清水秀、环境优美的绿色辽河，为推动吉林全面振兴全方位振兴发挥积极作用。