长春市国土局严细责任履职担当抓实抓好国土资源信访维稳工作
长春市国土局深入贯彻省国土资源厅信访维稳的部署和要求，始终高度重视信访维稳工作，采取“层层落实分解责任、干部包保化解息访、源头治理主动稳控”等措施，积极协调化解了一批重点、难点信访案件,信访维稳形势总体向好。连续多年没有出现进京非访、集体访被登记信访案件；连续五年被长春市评为信访维稳工作先进单位；连续九年被省厅评为信访维稳目标责任制考核评比优胜单位；2015年，被国土部评为全国国土资源系统信访工作优胜单位。
一、高度重视，严细责任，全面落实信访维稳工作各项任务。几年来，我局始终将信访维稳工作列为全系统年度重点任务狠抓落实，各作战单位都成立了以“一把手”为组长的领导小组，每年都与年度全市国土资源工作会同时召开，对信访维稳工作进行专项部署，每年都与各县（市）局、城区（开发区）分局“一把手”签定《长春市国土资源系统年度信访维稳工作目标责任状》；制定印发了《长春市国土资源局信访维稳工作考核评分暂行办法》。今年，我局针对为党的十九大胜利召开创造和谐稳定的社会环境，努力提高对各种问题的预测、预警、预防能力，确定了“六抓六坚持”具体措施。“六抓”，即：抓思想认识；抓责任落实；抓就地解决；抓排查梳理；抓源头治理；抓“一票否决”。“六坚持”，即：坚持多部门联动；坚持分类化解；坚持快速答复；坚持全程督办；坚持与干部管理相挂钩；坚持责任追究。进一步强化了“一把手”负总责、主管领导具体负责、其他领导对分管范围负责的信访维稳工作领导责任体系和组织体系，确保信访维稳工作扎实开展。
二、领导包案，多措并举，扎实做好信访积案的化解稳控工作。多年来，我局始终坚持把化解信访积案作为主攻方向，把化解矛盾、解决问题做为信访维稳工作的出发点和落脚点，以问题为导向，坚持“问题、问题、还是问题，落实、落实、还是落实”的原则，努力做到“案结事了”。
一是领导干部包案息访。制定实施了《年度信访案件领导包保方案》，指定各级领导对上级交办、群众关切、社会影响大等不稳定重点信访案件，包调查、包处理、包结案、包息访，近年来，已先后解决和息访了南关区桃源春晓小区居民张昕、鞍汇钢材有限公司、明辉印务、绿园区柳影家园付尧、净月国有煤矿征地补偿等一批重点、难点信访案件，收到了良好的社会效果，息访的群众为表达谢意，先后送来8面锦旗。
二是高质量做好“局长接待日”工作。坚持把“局长接待日”群众反映的问题做为信访维稳工作的目标和导向，形成“一把手”带头接访，各业务分管副局长、处室负责人全员参与接访，健全完善了各项规章制度。每个“局长接待日”都进行分析研判，有针对性的制定接待方案，突出抓好“事前、事中、事后”三个环节，即：事前排查预判，做到充分准备；事中落实责任，明确办理时限；事后跟踪督办，切实解决问题。今年6月21日，我局储备中心回迁小区常欣家园居民刘凤英老人，因房屋漏雨到我局提出诉求后，我局当天下午就派专人维修处理完毕，刘凤英老人非常感动，长春日报以“局长接待日”现场解决难题办事效率高为题，进行了报道。今年以来，已完成7次“局长接待日”工作，受理信访事项15批22人次，案件全部办结。
三是抓住关键节点主动稳控。为确保国家和省、市重要会事期间的安全稳定，成立了以分管局长和信访人员组成的驻京接访组，建立和完善了处置突发性、群体性事件的工作机制，对重点人员一方面积极疏导，另一方面及时与渉事单位沟通，共同做好稳控。在今年全国“两会”和“一带一路”国际高峰论坛驻京信访维稳中，均实现了涉土进京非正常访“零登记”和“四个不发生”的工作目标。
三、事前预防，注重长效，努力实现信访维稳工作规范化、长效化。信访维稳工作任重道远，我局始终坚持抓小、抓早、抓苗头，把矛盾化解在属地和萌芽状态，建立完善了共同责任机制和长效机制。
一是建立了“横向到边、纵向到底”的执法动态监察网络。保证人员到位、制度到位、责任到位，对工作中发现的国土资源违法行为和信访动向做到早发现、早报告、早处理，及时把信访隐患解决在基层当中，把信访维稳工作从被动防守，向主动预防上转变。
二是建立了“信访维稳安全隐患定期排查制度”。在全系统定期开展信访事项拉网式排查，不留死角。对排查出来的问题列出清单，建立“档案库”，将具体责任落实到具体单位和个人，坚持排查预判，做到“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”，避免矛盾上交，越级访和非访等问题的出现，积极把信访矛盾化解工作，从事后处理转变为事前预防上。在今年排查的35个不稳定的信访事项中，特别是重点、难点的有4个历史积案，其中，良品柏宏、新立城煤矿、刘景龙都以化解，只有苏景霞正在化解中。
三是建立了“信访隐患预警告知制度”。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合”的原则，实行首办负责制，注重源头预防，落实分析研判制度，对涉及当地政府、管委会责任的信访问题，及时告知，并协助做好处理和稳控工作。
四是完善了“群众信访案件督办制度”。信访问题久拖不决，极易造成“小问题拖成大问题，好解决问题演变成难解决问题，一般性问题演变成突出性问题”。为此，我局制定实施了信访案件督办制度，尤其对上级转办的重点信访案件和长期得不到解决的疑难信访案件，通过调解疏导、协调联动、依法分流、高位调度等办法加大督办力度，确保程序履行到位、政策解释到位、问题处理到位，努力实现“清仓见底”、“依法办结”。同时，将督办情况直接纳入年底信访维稳目标责任制考核当中，对好的单位和个人进行表彰和奖励，存在敷衍塞责行为进行通报并严肃处理。
下步，长春市国土局将按照省厅信访维稳工作的具体部署和要求，继续坚持以问题为导向，着力在解决问题上下功夫，始终把解决问题作为整个信访工作落脚点，着力化解一批信访疑难案件，严控增量、化解存量；继续坚持局班子成员包保、带案和每天一名局领导接访制度，做到及时发现问题，就地解决问题；继续坚持加强与地方政府和相关部门的沟通协调，坚决将信访案件稳控在属地，确保不出现进京、到省等非正常上访事项；继续密切关注中央环保督察组交办我市的信访事项，一旦出现涉土、涉矿的信访案件，确保快速办理，坚决整改到位，圆满通过中央环保督察组的检查验收。努力为党的十九大的胜利召开创造和谐、安全、稳定的社会环境。 （长春市局 马胜）
吉林省国土资源厅
2017年9月22日
