吉林省辉南县国土资源局严格按照规定程序办事，积极开展农村集体土地确权登记发证工作，并努力做到“三坚持、四到位”，取得了显著成效。

　　“三坚持”即一是坚持登记发证程序合法有效。严格按照“申请、地籍调查、审核、注册登记、发证”的工作程序办事，并将有关内容在村屯内进行公示，本着公正、公开、公平的原则，广泛告知，提高透明度。二是坚持严格指界程序。我们严把指界关口，要求各村选定的指界人必须具备德高望重、有良好的政治素质，公道正派，熟知本辖区界址情况，并做到指界人须经本集体经济组织三分之二以上村民代表选举产生。涉及边界的村屯，干部和国土站及测绘人员共同到现场直接认可，做到了“权属合法、界址清楚”。三是坚持纠纷未处理的不予确权发证。由于我镇和国有林场、原三线军工企业交界很多，地界争议也比较多，这次调查中，出现这类问题我们的做法是：搁置争议，维护稳定。按照“尊重历史、面对现实”的原则和有关要求及程序彻底解决纷争后，再颁发证照。

　　“四到位”：一是组织协调到位。为了确保这项工作顺利开展，由各乡镇司法所、国土所、派出所、农业站、林业站、农经站、水利所组成联合工作小组，负责解释、调解各方面的疑点、矛盾和纠纷，对这项工作起了至关重大的作用。二是宣传发动到位。各乡镇张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、发放传单，大力宣传农村集体土地确权发证的主要任务、工作进展、工作典型事迹、发证工作的意义和作用等，增强广大群众对集体土地确权发证的理解和参与的积极性，争取社会各界的关心、重视和支持。三是服务保障到位。我们帮助测绘人员在生活上予以关照，提高相关的工作人员福利待遇，全方位提供各项保障。四是监督机制到位。为了把这项工作落到实处，以当地政府组成监督评议委员会。针对公示、纠纷调解等各环节全程参与，进行评议。对发现的问题立即整改，设立举报箱和举报电话，使这项工作公正、公平、公开进行。

　　此次登记发证工作历时2年，涉及全县11个乡（镇），142个行政村，687个村民小组，共调查宗地4785宗，其中集体所有权宗地3566宗。共发放集体土地所有权证书3566本，登记总面积430.75平方公里。形成村级集体土地所有权权属界线图140份，宗地图4785份。 ( 谢 军 )