为贯彻落实十八大关于大力推进生态文明建设的决策部署，深入落实最严格的耕地保护制度，特别是保护好珍贵的黑土地资源，吉林省国土资源厅日前制发方案，部署开展建设占用耕地表土剥离工作，范围包括16个县（市、区），涵盖省内大部分黑土地区。

　　吉林省国土资源厅加部署开展这项工作的目的，是探索建立一套涵盖表土剥离、存储、交易、利用全过程的工作机制，为土地整治、高标准基本农田建设、坡耕地改造、中低产田改造、地质环境治理等工程实施提供优质土源，实现耕地保护由数量管理向数量、质量、生态三位一体综合管理转变。

　　吉林省实行表土剥离的范围包括：（一）占用基本农田的，必须进行耕作层土壤剥离和再利用；（二）临时占用耕地的，必须进行耕作层土壤剥离和复垦，但涉及国家安全、军事、抢险救灾等需要临时占用耕地的除外；（三）建设占用城镇周边等优质耕地的；（四）实施增减挂钩试点项目，建新区涉及占用耕地的；（五）建设占用集中连片耕地的；（六）建设占用园区、林地等表层土壤质地优良的；（七）大中型水库等重大单独选址项目建设，要与移民安置工作相结合，重点做好移民安置区的“移土培肥”工作；（八）其他需要进行耕作层土壤剥离的。

　　为鼓励表土剥离，吉林省实行如下奖励政策：（一）开展耕作层土壤剥离的项目用地单位，在缴纳耕地开垦费时，可以将耕作层土壤剥离成本扣除。扣除的具体标准和方式，由试点县（市、区）自行确定。（二）剥离的耕作层土壤，实行有偿交易。交易所获得的收益，全部奖励给表土剥离的实施单位（用地单位）。（三）耕作层土壤剥离任务完成较好的市（州）、县（市、区），在年度新增建设用地计划指标分配、土地整治项目和资金安排等方面，给予重点倾斜。除上述政策之外，鼓励各地结合实际，制定其他相关奖励政策。