吉林省自然资源厅关于征求《吉林省测绘地理信息质量管理办法（试行）》《吉林省测绘行业安全生产实施细则（试行）》意见的公告
为优化我省测绘地理信息营商环境，规范测绘地理信息活动，推动测绘行业安全生产管理标准化建设，我厅研究起草了《吉林省测绘地理信息质量管理办法（试行）》《吉林省测绘行业安全生产实施细则（试行）》，现向全省测绘单位和社会公众公开征求意见。
征求意见时间至2023年8月23日结束。测绘单位和社会公众可以登录吉林省自然资源厅门户网站（http://zrzy.jl.gov.cn/）查阅征求意见稿，有关意见建议通过电子邮件方式反馈。
电子邮件：jltchc@sina.com
《吉林省测绘地理信息质量管理办法（试行）》草案解读
一、起草背景
2023年5月15日召开的全国测绘地理信息工作会议上，自然资源部党组书记、部长王广华强调，提升测绘行业监管能力和服务水平，完善测绘地理信息质量管理制度和标准。为提高测绘产品质量，强化测绘地理信息数据要素保障，落实“支撑经济社会发展、支撑自然资源管理‘两统一’职责的履行，不断提升测绘地理信息管理和保障能力”工作要求，加快测绘地理信息事业转型升级，更好支撑高质量发展，结合我省实际，研究起草了《吉林省测绘地理信息质量管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。
二、起草依据
《中华人民共和国测绘法》
《中华人民共和国产品质量法 》
《吉林省测绘地理信息条例》
《测绘地理信息质量管理办法》
三、主要内容及说明
《实施细则》共七章四十二条，包括总则、主管部门职责与义务、测绘单位职责与义务、测绘质检机构职责与义务、质量检查、监督管理和附则。主要有以下特点：一是办法强调了对“多测合一”项目的质量监管，要求建设项目成果要符合《吉林省建设工程项目“多测合一”技术规程》。二是强调了各级自然资源主管部门职责，比如“县级以上人民政府自然资源主管部门依据上一级年度质量监督检查计划，制定本级年度质量监督检查计划。监督检查方式可采取市（州）、县（市）联合监督检查或市（州）、县（市）分级监督检查，具体由市（州）级自然资源主管部门根据本地实际确定。实施联合监督检查的县（市）自然资源主管部门可不制定检查计划”。三是明确了质量监督检查的范围为“单位技术和质量保证体系运行情况和近2年完成的，已经项目委托方验收的成果”，外省单位在我省开展的测绘项目一并接受检查。四是明确了质量检查的具体内容和主要程序，规范了检查工作。五是将质量管理与信用挂钩，对于质量检查工作中不配合的、检查结果不合格的都要纳入信用管理。
《吉林省测绘行业安全生产实施细则（试行）》草案解读
一、起草背景
2021年3月23日，自然资源部印发了《关于加强地质勘查和测绘行业安全生产管理的指导意见》（自然资发〔2021〕47号），明确要求各级自然资源主管部门要落实党中央国务院加强安全生产有关决策部署和管行业必须管安全的要求，进一步做好地质勘查和测绘行业安全生产管理，督促各地质勘查和测绘单位严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。
2021年6月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》，明确提出“安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任”，“县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理”。
2023年6月16日，吉林省安全生产委员会印发了《关于印发<吉林省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则>的通知》（吉安委〔2023〕8号），明确了行业管理部门要“推动制定本区域、本行业领域安全生产发展规划、产业政策、法规标准等，并组织实施”等职责。
为了加强测绘行业安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进测绘行业持续健康发展，结合我省实际，研究起草了《吉林省测绘行业安全生产实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。
二、起草依据
《中华人民共和国测绘法》
《中华人民共和国安全生产法》
《吉林省测绘地理信息条例》
《关于加强地质勘查和测绘行业安全生产管理的指导意见》
《吉林省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》
《吉林省测绘地理信息行业信用管理办法》
《测绘作业人员安全规范》
三、主要内容及说明
《实施细则》共七章二十七条，包括总则、职责分工、安全生产制度建设及落实、测绘内业安全生产、测绘外业安全生产、安全生产监督管和附则。主要有以下特点：一是突出了党的领导，强调“测绘行业安全生产工作应坚持党的领导”，体现了抓好安全生产的信心和决心。二是明确各级自然资源主管部门、测绘单位和测绘单位主要负责人的职责，做到任务分工明确、责任强化到位。三是细化安全生产制度建设和落实，明确了内外业安全生产的主要工作，为测绘单位如何开展安全生产做出了核心指导。四是规范了测绘地理信息行业安全生产监督管理，规定了检查的方式方法和检查的内容标准。五是将安全生产工作纳入信用管理，确保安全生产测绘单位能重视、管理部门有抓手
吉林省自然资源厅
2023年8月4日
