为规范我省自然资源行政处罚裁量范围、幅度，我厅重新修订了《吉林省自然资源行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》）土地部分条款，并对矿产部分条款进行了修改，现将草案解读如下：

　　一、编制依据

　　根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《吉林省土地管理条例》等法律法规的相关规定编制。

　　二、编制过程

　　2022年11月30日，吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过《吉林省土地管理条例》修订稿，我厅立即启动了《裁量基准》修订工作。2023年1月，我厅与相关法律专家共同起草《裁量基准》（初稿）。 2023年2月，我厅先后多次与相关市、县自然资源执法工作人员召开研讨会，细化罚款标准、论证可操作性。会后，多次征求厅内部相关业务处室，各市、县自然资源主管部门意见，并达成一致，形成《裁量基准》（征求意见稿）。

　　三、主要内容

　　该基准修订修改后，明确了土地、矿产方面共11个违法事项的罚款幅度，即根据违法违规情节不同，对需要处以罚款处罚的，明确了罚款的具体范围。土地部分有9个处罚事项，主要包括买卖或以其他形式非法转让土地、违法占用耕地建窑建坟、拒不履行土地复垦义务、未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地、依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地、擅自将集体土地用于非农业建设、非法占用永久基本农田发展林果业或挖塘养鱼、在临时使用的土地上修建永久性建（构）筑物、在禁止开垦区内从事土地开发活动等。矿产部分主要是在《吉林省国土资源行政处罚自由裁量实施标准（矿产部分）》基础上，进一步裁量了无证非法采矿、超越批准矿区范围采矿等处罚事项违法所得与罚款数额间的标准。